2018年福建省招標(biāo)投標(biāo)十大新聞

發(fā)布時(shí)間： 2019年02月18日 15:13    瀏覽次數(shù)：2890    來源：轉(zhuǎn)載自福建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)    [返回]

2018年招標(biāo)投標(biāo)新政密集出臺(tái)，我們對(duì)全年的重要政策、新聞進(jìn)行盤點(diǎn)，希望能全面展現(xiàn)這一年我省招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)開創(chuàng)的新局面。

一、修改《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

國(guó)務(wù)院修改《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是根據(jù)2017年12月《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>的決定》（中華人民共和國(guó)主席令第八十六號(hào)）刪去第十四條第一款所作的相應(yīng)修改，修改內(nèi)容即取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及相關(guān)規(guī)定，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

刪去《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十一條第一款。刪除了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”，刪去第三款。刪除了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

二、發(fā)布招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法

為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)透明度，保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，國(guó)家發(fā)改委制定并發(fā)布了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“10號(hào)令”），根據(jù)最新10號(hào)令精神，省發(fā)改委制定了《福建省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，確定福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)為依法發(fā)布媒介。

三、發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》

《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》明確各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)，停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)，并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度，推進(jìn)電子招投標(biāo)，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)部門之間信用信息共享共用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境。

四、《公共資源交易評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)），推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)標(biāo)專家資源整合共享，國(guó)家發(fā)改委協(xié)同其他九部委（局）修訂形成并印發(fā)了《公共資源交易評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。一是印發(fā)實(shí)施統(tǒng)一的公共資源交易評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)，是整合專家資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源及專家信用信息全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)共享的重要舉措。二是評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，投入運(yùn)行的各級(jí)各類評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)調(diào)整評(píng)標(biāo)專家分類，在2018年12月底前，完成專家?guī)鞂I(yè)分類調(diào)整工作。三是各地各部門要密切關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》適用情況，注意收集各方面反饋信息，及時(shí)將實(shí)施中遇到的問題向上級(jí)主管部門報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂。

五、二十四個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》

 明確了聯(lián)合懲戒對(duì)象、聯(lián)合懲戒措施和聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，將對(duì)投標(biāo)人、招標(biāo)人、采購(gòu)人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等的違法行為進(jìn)行懲戒，出現(xiàn)違法行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)”和“政府采購(gòu)活動(dòng)”。

六、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》發(fā)布

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，自2018年6月1日起施行。

必須招標(biāo)的范圍：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

七、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》

6月6日起，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須招標(biāo)，具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

八、我省出臺(tái)一系列招投標(biāo)新政

包括《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行辦法》、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定）》、《福建省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《關(guān)于施工招標(biāo)項(xiàng)目電子投標(biāo)文件雷同認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》等，其中信用評(píng)價(jià)成為重中之重。

九、發(fā)布《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行辦法》

《辦法》對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的概念進(jìn)行了界定；明確遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的適用范圍，包括行業(yè)監(jiān)督部門規(guī)定的本省行政區(qū)域內(nèi)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目需采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)；招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)項(xiàng)目存在專業(yè)性高，技術(shù)要求復(fù)雜或項(xiàng)目所在地專家資源不足等因素，可以采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

明確各級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門、各地交易中心、招標(biāo)人、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子交易平臺(tái)的軟件系統(tǒng)提供運(yùn)營(yíng)商、各地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專職管理人員的職責(zé)。

十、福建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)換屆

2018是新一屆理事會(huì)任期第一年，我省協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)程錦龍成為第十七次全國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議輪值主席，協(xié)會(huì)充實(shí)稀缺專業(yè)專家隊(duì)伍，啟動(dòng)在庫(kù)專家全面復(fù)審清理工作，為評(píng)標(biāo)專家繼續(xù)教育做好前期準(zhǔn)備工作。

2018年是改革開放40周年,也是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，出臺(tái)和實(shí)施的新政對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)影響深遠(yuǎn)。從各項(xiàng)新規(guī)來看，政策正在向“公開、公平、公正”的方向繼續(xù)前行，希望廣大從業(yè)者也為創(chuàng)建與維護(hù)自律規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制而共同努力。